Демпинговая цена — это сознательно заниженная стоимость товара с целью вытеснения с рынка конкурентов

Здравствуйте, уважаемые читатели блога. На днях была на закрытой деловой встрече, где обсуждалась весьма интересная тема.

Одна компания хочет вывести свою продукцию на рынки зарубежных стран по очень низкой цене. Цена даже будет ниже себестоимости. Так как мы их консультируем сейчас, то я решила подробно им рассказать про демпинговую цену – что это и чем грозит ее использование на зарубежных рынках.

Тема важная и интересная, поэтому поделюсь эксклюзивной информацией и с вами, друзья мои.

Демпинговая цена

Демпинговая цена — это рыночная цена, сознательно заниженная одним или несколькими субъектами ценообразования в сопоставлении со сложившимся рыночным уровнем Цен.

Использовать демпинговые цены при экспорте химикатов позволяют американским фирмам высокие цены на них на внутреннем рынке, огражденном от иностранной конкуренции протекционистскими таможенными барьерами.

Таким образом, экспорт химикатов по заниженным ценам осуществляется американскими монополиями за счет прибылей, получаемых от внутренней торговли.

США для борьбы с ввозом товаров по демпинговым ценам в 1974 г. был принят специальный антидемпинговый закон; предложение крупной партии ценных бумаг без необходимого учета фактора цены, спроса или последствий для ситуации на рынке.

Эта же функциональная система обеспечивает защиту местных товаропроизводителей от ввоза товаров по демпинговым ценам и является основным инструментом проведения антидемпинговой политики.

Специализированные руководства рассматривают такие вопросы, как покупка мнений, политика низких шаров (демпинговые цены) и ротация аудиторских кадров.

На внешнем рынке транснациональные компании сталкиваются со специфическими проблемами цен на продукцию: со скользящими, трансфертными, демпинговыми ценами и теневым рынком.

В зависимости от величины добавленной стоимости и изменений валютных курсов на внешнем рынке товар должен продаваться по цене, в 2 — 5 раз превышающей цену производителя, чтобы последний мог получить ту же прибыль, что и на внутреннем рынке.

При этом компании приходится разрабатывать особую политику ценообразования для каждой страны.

В частности, в США 13 российских предприятий подозреваются в продаже листовой углеродистой стали по демпинговым ценам.

Пониженная до смешного уровня цена — результат халатности соответствующих работников, не следящих за уровнем цен, или намеренно устанавливаемая демпинговая цена, которую быстро корректируют либо налоговый инспектор, либо крепкие представители служб безопасности конкурирующих фирм.

В последнем случае занижение цен на внешнем рынке компенсируется их повышением на внутреннем, а потери от продажи товаров по демпинговым ценам перекладываются на плечи налогоплательщиков.

В ряде стран действует специальное антидемпинговое законодательство или же предусматриваются соответствующие меры в законах, имеющих антимонопольную направленность.

Если же относительно низкие цены базируются на снижении издержек производства, применении совершенной техники и технологии, то их нельзя признать демпинговыми.

Существуют две причины, почему иностранные фирмы могут быть заинтересованы в продаже своих товаров по ценам ниже себестоимости.

Антидемпинговое рерулирование — совокупность государственных мероприятий, направленных против продажи экспортных товаров на мировых рынках по ценам существенно ниже внутренних в стране-производителе.

Антидемпинговым законодательством определяются критерии демпинговой цены, а также ответственность и последствия за нанесение демпингового ущерба стране-импортеру.

В таких условиях для обеспечения экономической безопасности предприятия большое значение приобретает эффективная работа Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а также его территориальных органов.

Демпинг и государственное субсидирование экспорта с целью захвата внешних рынков создают условия для развертывания широкой и многосторонней торговой войны, вызывают со стороны стран, подвергшихся наплыву товаров по демпинговым ценам, ответные меры в виде осуществления различных протекционистских мероприятий.

Демпинг ведет к дальнейшему обострению внутренних и внешних противоречий империализма.

В настоящее время российские компании в конкурентной борьбе на мировых товарных рынках имеют возможность использовать лишь ценовые факторы, причем нередко, чтобы закрепиться на зарубежном рынке, прибегают к продаже товаров по демпинговым ценам.

Сегодня в ВТО входят 132 государства, объем торговли составляет более 11 трлн. долларов, за полвека который увеличился более чем в 100 раз, но Россия остается вне этой организации и теряет ежегодно миллионы долларов из-за дискриминации российского экспорта и демпинговых цен на отечественную продукцию.

Развивающиеся страны для снятия возникающих напряжений в обеспечении своих жителей питанием, предметами быта и др. вынуждены истощать свои природные ресурсы, экспортируя в развитые страны древесину, нефть, газ, уголь, рыбу и др.

В то же время развитые страны принимают меры для покупки этих ресурсов по демпинговым ценам, создают у себя резервы своих природных ресурсов, сокращая их изъятие, и не способствуют созданию в бедных странах современных производств по переработке их природных ресурсов.

В последние 45 — 50 лет проявилась еще одна тенденция в отношениях этих стран, связанная с экологической обстановкой. Известно, что страны с развитой промышленностью являются основными загрязнителями окружающей среды.

По мере уменьшения числа конкурентов в отрасли и их относительного укрупнения перспектива победы в войне цен и реализации дополнительной прибыли за счет вытеснения конкурентов становится все более нереальной.

Полученные преимущества не покрывают относительных убытков длительных периодов демпинговых цен.

Таким образом, внутренняя цель процесса концентрации и централизации капитала (установление полной монополии) в процессе развития оказывается все менее осуществимой.

В 60 — е годы СССР начинает наращивать продажу своей нефти на мировом рынке, что связано с началом освоения богатейших месторождений Западной Сибири. Причем, в ущерб своим экономическим интересам он делает это по демпинговым ценам.

Есть предположение, что таким путем СССР стремился подорвать позиции иранского шаха, саудовских королей, арабских эмиров и шейхов, стимулируя революционные процессы в данных странах.

Льготные цены — это наиболее низкие цены, по которым фирма продает свои товары. Как правило, они устанавливаются ниже издержек производства и в этом смысле могут представлять собой демпинговые цены.

Перепроизводство приводит к гиперконкуренции. Конкуренты, отчаянно стремящиеся привлечь покупателей, снижают цены и увеличивают объемы продаваемых по демпинговым ценам товаров.

Такие стратегии ведут к снижению прибыли, банкротству некоторых компаний, увеличению числа слияний и приобретений фирм.

Работая зачастую с единственным заказчиком, сервисные фирмы становятся дочерними структурами технологических производств. При этом создается иллюзия дешевого сервиса.

Существует определенный диапазон цен, внутри которого может варьировать производитель.

Нижняя граница определяется себестоимостью товара, а верхняя — платежеспособным спросом, то есть нельзя устанавливать как демпинговую цену, так и цену завышенную, по которой реализация товара становится проблематичной.

Экономика России в настоящее время ориентирована на реализацию сырьевых компонентов или продуктов их первичной переработки ( нефть, газ, нефтепродукты, лес), не требующие глубокого применения наукоемких технологий, что дает возможность более быстрого получения реального дохода даже в ущерб его количеству.

В современных условиях предприятия отрасли для получения живых денег вынуждены продавать на мировом рынке свою продукцию по демпинговым ценам и, чаще всего, в качестве контрагентов в таких сделках купли-продажи выступают не крупные предприятия или организации, которые не хотят рисковать и заключать большие контракты с нестабильными партнерами, а фирмы, довольствующиеся небольшим объемом закупаемой продукции.

Как известно, существует определенный диапазон цен, внутри которого может варьировать производитель.

Пример. Агентство Rent-a — Car (подсудимый) использовало снижение платы для вхождения в машинопрокатный рынок городов Остина и Сан-Антонио, штат Техас. Adjuster s (истец) заявил, что вынужден был уйти с этого рынка, так как Агентство установило демпинговые цены на прокат автомашин.

Судья окружного суда утвердил заключение, что цены были выше средних переменных издержек и не создавали барьера для вступления на рынок других фирм.

По общему правилу, цена товара должна соответствовать его стоимости. По сложившейся в международной торговле практике и в соответствии с международно-правовыми актами, а также по законодательству отдельных стран, определенные юридические санкции может повлечь за собой продажа товара по так называемым демпинговым ценам.

В результате монополизации разоряются фирмы, потребители начинают страдать из-за высоких цен и низкого качества продукции.

Особое положение занимают так называемые демпинговые иены, основанные на искусственно заниженных ценах продажи товаров. Применяются как средство вытеснения конкурентов с рынка и увеличения объема собственных продаж.

Демпинговые цены рассматриваются как средства недобросовестной конкуренции и запрещены законодательством ряда стран.

Демпинговая цена — это рыночная цена, сознательно заниженная одним или несколькими субъектами ценообразования в сопоставлении со сложившимся рыночным уровнем Цен.

Используется как средство вытеснения конкурентов с рынка и увеличения объема продаж. Критерии определения демпинговых цен различны.

Защищенный высокими покровительственными пошлинами внутренний рынок США обеспечивает американским химическим концернам конкурентоспособность по отношению к иностранным химическим фирмам.

В то же время в борьбе со своими конкурентами на внешних рынках они широко используют демпинг. Экспортируя химические товары даже по демпинговым ценам концерны США имеют возможность получать прибыли ввиду монопольно высоких внутренних цен.

По мере того как инвесторы занимались сбрасыванием имевшихся у них на руках ценных бумаг, на фоне слухов о еще более крупных исках, рассматривавшихся в других крыльях здания суда, стали резко падать в цене акции банков и брокерских фирм.

Последние, в свою очередь, стали продавать по демпинговым ценам свои собственные доли в брокерских фирмах, банках, технических и машиностроительных компаниях.

Двусторонние торговые переговоры — обсуждения, проводимые двумя, а не несколькими странами, — являются еще одной стороной американской международной торговой политики.

Но переговоры с Китаем и Японией были посвящены более широкому кругу вопросов, связанных с торговлей.

Структура потребления топлива тепловыми электростанциями России в 2000 г. Газпром фактически является компанией, дотирующей все остальные отрасли экономики страны.

Отечественная металлургическая, целлюлозно-бумажная, химическая промышленность, используя дешевый газ, искусственно снижает себестоимость собственной продукции и поставляет ее по демпинговым ценам на мировые рынки.

Это в первую очередь относится к нашим предприятиям, выходящим на внешний рынок.

Отсутствие знаний и умения работать в иной хозяйственной среде, относительно низкий уровень качества изделий они по привычке стремятся компенсировать низкой, зачастую демпинговой ценой, не подозревая, порой, что их продукция ( часто при минимальной доработке и мизерных затратах) может иметь куда более удачное использование.

Конкуренция представляет цивилизованную, легализованную форму борьбы за существование и один из наиболее действенных механизмов отбора и регулирования в рыночной экономике.

Различают следующие виды конкуренции:

1. чистая, идеальная, совершенная конкуренция, имеющая место на рынке со множеством продавцов и покупателей схожего, взаимозаменяемого товара. На таком рынке ни один из продавцов и покупателей не способен оказать решающего влияния на цену и масштабы продаж;
2. монополистическая конкуренция, имеющая место на рынке с большим количеством продавцов и покупателей при значительном разнообразии товаров, продаваемых по разным ценам;
3. олигополистическая конкуренция, имеющая место на рынке с небольшим количеством крупных продавцов товара, способных оказывать существенное влияние на цены, по которым продается данный товар;
4. потенциальная конкуренция, которая может иметь место вследствие вхождения в отрасль, проникновения на рынок новых фирм;
5. недобросовестная конкуренция, участники которой нарушают принятые на рынке правила и нормы конкуренции, вступают в сговор против других конкурентов, стремятся их опорочить, дискредитировать, используют ложную рекламу своей продукции, устанавливают дискриминационные, иногда демпинговые цены.

На ВАЗе официально отказались от прежнего подхода в установлении цен на малолитражки при заключении крупных бартерных сделок.

А из Вашингтона и Лондона оказывалось прямое давление на компании. Государственный департамент пел одну и ту же песню: если не дать ход иранской нефти, страну постигнет экономический крах, она попадет тем или иным путем в советский лагерь, а это будет угрозой всему Ближнему Востоку, особенно Саудовской Аравии, Кувейту и Ираку, и, следовательно, концессиям в этих странах.

Могут возникнуть и чисто торговые проблемы: русские могут выбросить большие количества иранской нефти на мировой рынок по демпинговым ценам.

Но было в этом и одно заметное преимущество: американские компании смогут контролировать, хотя и не полностью, уровень производства в Иране, который в любом случае должен быть увязан с уровнем производства в Кувейте и Саудовской Аравии.

Когда долгосрочная демпинговая политика проводится частной компанией, эта компания становится дискриминирующим монополистом ( discriminating monopolist) в международной сфере.

Краткосрочный демпинг может быть спорадическим, направленным на ликвидацию нежелательных запасов у иностранного производителя, а может быть и хищническим ( predatory), когда иностранный производитель временно снижает цены для вытеснения местного производителя и получения монопольного положения.

Наличие хищнического демпинга оправдывает применение антидемпинговых мер в рамках антимонопольной политики.

Экономический анализ показывает, что при длительном демпинге и отсутствии опасности монополии иностранного поставщика страна, в которую поставляются товары по демпинговым ценам, должна принять благоприятные условия торговли, предлагаемые демпингом.

Если внутреннее инфляционное обесценение денег опережает снижение курса валюты, то при прочих равных условиях поощряется импорт товаров в целях их продажи на национальном рынке по высоким ценам.

Если внешнее обесценение валюты обгоняет внутреннее, вызываемое инфляцией, то возникают условия для валютного демпинга — массового экспорта товаров по ценам ниже среднемировых, связанного с отставанием падения покупательной способности денег от понижения их валютного курса, в целях вытеснения конкурентов на внешних рынках.

Для валютного демпинга характерно следующее:

• экспортер, покупая товары на внутреннем рынке по ценам, повысившимся под влиянием инфляции, продает их на внешнем рынке на более устойчивую валюту по ценам ниже среднемировых;
• источником снижения экспортных цен служит курсовая разница, возникающая при обмене вырученной более устойчивой иностранной валюты на обесцененную национальную;
• вывоз товаров в массовом масштабе обеспечивает сверхприбыли экспортеров. Демпинговая цена может быть ниже цены производства или себестоимости.

Однако экспортерам невыгодна слишком заниженная цена, так как может возникнуть конкуренция с национальными товарами в результате их реэкспорта иностранными контрагентами.

Законодательство США требует, чтобы продавцы устанавливали свои цены самостоятельно. Однако ценовая дискриминация допускается законом в том случае, если продавец сможет доказать, что его издержки варьируются в зависимости от условий сделок.

Продавец имеет право устанавливать различные цены, если он производит изделия одного вида, но различного качества для продажи разным розничным торговцам или для защиты от конкурентов.

Однако установление демпинговых цен — продажа товара по ценам ниже себестоимости в целях вытеснения конкурентов — запрещено законом.

Появившиеся в те годы демпинговые цены на геофизические услуги существенно ограничили возможности предприятий в — техническом перевооружении, решении социальных вопросов работников, привлечении молодежи.

Сущность и правила применения демпинга цен

Демпинговая цена находит свое применение на мировом рынке в конкурентной борьбе взамен торговых ограничений. Данное экономическое понятие является одним из самых ярких проявлений конкуренции в данной сфере деятельности.

Такая практика широко использовалась в 30-е годы 20 века. Это был период достаточно серьезного кризиса в экономике с проблемами сбыта и обострением на мировом рынке конкуренции

Демпинг цен – это продажа любого товара за рубежом по стоимости, которая ниже его обычного показателя.

Указанная экономическая ситуация может причинить существенный материальный ущерб той промышленности, которая была создана на территории государства-импортера.

Упомянутая «обычная цена» представляет собой стоимость товара-аналога, по которой он продается в государстве, где производится, при нормальном развитии всех торговых операций.

Под товаром-аналогом подразумевается такой вид продукции, который обладает характеристиками, сходными с рассматриваемыми экземплярами.демпинговая цена в государственных закупках

При отсутствии внутренней стоимости товара обычная цена определяется по наивысшей стоимости его аналога, предназначенного для экспорта в иную страну.

Таким образом, демпинговая цена использует расчет обычного ее показателя с учетом естественных и приобретенных конкурентных преимуществ экспортеров данного вида товара.

Такие преимущества выражаются в стоимости энергоносителей, размещении производства, наличии самостоятельных источников сырья, а также передовых технологий.

Демпинговая цена всегда сопровождается материальным ущербом, который является доказательством неблагоприятных экономических последствий ввоза товаров по невыгодной стоимости.

Такие негативные факторы наступают для тех отраслей, готовая продукция которых конкурирует с товаром, ввозимым по указанным ценам.что такое демпинговая цена

Демпинговая цена может быть использована за счет:

1. ресурсов коммерческого сектора;
2. государственных субсидий, предоставляемых экспортерам.

Коммерческая практика осуществления хозяйственной деятельности предусматривает использование таких разновидностей демпинга:

• постоянный экспорт по цене ниже обычной;
• случайный – временная эпизодическая продажа товаров на международном рынке по низкой стоимости из-за большого накопления запасов товаров у экспортеров;
• обратный, предусматривающий продажу товаров на внутреннем рынке государства по стоимости ниже экспортной (такой демпинг цен используется при значительных колебаниях курсов валют).

Демпинговая цена в государственных закупках представляет собой не только умышленное снижение стоимости реализации товара, но это еще и определенная дискриминация в данной сфере, при которой происходит существенное их занижение на одном рынке с одновременной продажей по высоким аналогам на другом.

Таким образом, применение демпинга связано с монополизацией рынков и использованием необоснованно высоких цен.

Формальная экономическая предпосылка для реализации демпинга на практике – различия в эластичности спроса по цене на конкретный вид товара на зарубежном и внутреннем рынках.

Поэтому в этом случае происходит зарубежное расширение сбыта больше, чем его внутреннее сокращение.

Демпинг позволяет обеспечивать в первую очередь выигрыш фирме-экспортеру, у которой появляется возможность увеличения своей доли на международном рынке. При этом компенсируются расходы, которые связаны с ценовой конкуренцией на внутреннем рынке.

Таким образом, общий объем продаж наращивается, и данная фирма может получать дополнительную прибыль.

Методика определения демпинга, демпинговой разницы и ущерба

Основанием для применения антидемпинговых пошлин является наличие демпинга и ущерба, наносимого таким демпингом.

В случае отсутствия продаж подобного товара в обычных условиях торговли на внутреннем рынке экспортирующей страны либо когда в силу особой рыночной ситуации такие продажи не позволяют провести надлежащее сравнение, величина демпинга определяется путем сравнения со сравнимой ценой на аналогичный товар, когда он экспортируется в соответствующую третью страну, при условии, что эта цена является представительной, либо с издержками производства в стране происхождения, плюс приемлемая сумма административных, торговых и общих издержек, а также прибыли — это так называемая нормальная стоимость на базе составной стоимости.

Как показывает практика, КЕС предпочитает в случае отсутствия продаж на внутреннем рынке использовать составную стоимость, а МТ – цены в третьи страны.

Вторым компонентом, необходимым для определения демпинга, является экспортная цена. Экспортная цена — это потенциально демпинговая цена.

Согласно п.2 Порядка проведения расследования экспортная цена- это цена, уплаченная или подлежащая уплате за товар, ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации и предназначенный для продажи на российском внутреннем рынке в соответствии с контрактом. Однако в некоторых случаях экспортная цена может попросту отсутствовать.

С унификацией правил, посвященных антидемпинговому обложению, постепенно стираются различия между положениями законодательства стран — участников Антидемпингового кодекса.

Причем эта ситуация характерна и для стран, не являющихся членами многосторонних договоренностей, но которые при разработке собственной нормативно-правовой базы ориентируются на законодательство участников ГАТТ/ВТО.

В России положения по определению демпинга включены в п. 4.7 Порядка проведения расследования и в ст. 8 Федерального закона о мерах по защите экономических интересов.

Цены ниже плинтуса

Те, кто работает в сфере продаж, должны знать о таком важном понятии как демпинг. Если говорить самыми простыми словами, это метод борьбы с конкурентами, при котором услуги или товары продаются по цене значительно ниже среднерыночной.

В этом случае компания может изменить свою ценовую политику, намеренно снизив цены, чтобы привлечь таким способом клиентуру и заработать имя.

Это и есть главный признак демпинга. Мера эта носит временный характер, ведь, по сути, компания не зарабатывает, и продолжаться долго это не сможет. После такого периода цены начнут повышаться, а постоянные клиенты останутся. На это и делается весь расчет.

Демпинговая цена – это вынужденная и крайняя мера, которая поможет компании выйти из кризиса и подняться.

Существуют цели, которые могут быть достигнуты такой ценовой политикой:

1. Завоевать нишу на рынке. Если крупная компания приходит в новый регион, где данная ниша занята, отвоевать ее можно при помощи демпингования. Проводятся рекламные кампании, сообщающие о низких ценах. Это помогает отвоевать свою долю рынка.
2. Получить серьезного клиента. Это относится к тем компаниям, которые хотят заполучить федерального партнера или очень солидную фирму в клиенты. Предложив ему низкую цену, можно выиграть на объемах или использовании информации о сотрудничестве с таким клиентом в рекламе.
3. Для привязки ценного клиента. Некоторые компании намеренно снижают цены для ключевых клиентов, чтобы они не ушли.
4. Освобождение склада. С этим понятно, демпинг устраивается затем, чтобы освободить место на складе, занимаемое нераспроданными товарами.
5. «Прикорм» клиентов. Обычно направлен на привлечение розничных покупателей.

Специалисты в сфере продаж различают следующие виды демпинга:

• Ценовой (или внутренний). Товары реализуются на рынке экспортера по ценам ниже себестоимости.
• Стоимостный. Реализация товара самим экспортером по низким ценам.

Если говорить о коммерческой деятельности, выделяются еще несколько разновидностей демпинга.

Спорадический тип. Это сброс излишков продукции, чтобы избежать перепроизводства.

Постоянный. Это когда компания все время использует демпинг. Такие компании, как правило, работают в ущерб качеству товара и на предельном снижении издержек даже там, где затраты необходимы (например, на сервисном обслуживании).

Обратный. Используется как инструмент государственного регулирования. За счет дополнительных налогов искусственно повышается цена на экспортные товары, чтобы обеспечить каналами сбыта местных производителей.

Взаимовыгодный. Это когда две компании объединяются, чтобы создать монополию на определенные товары.

Компании, которые используют постоянный демпинг, как правило, работают в ущерб качеству товара и на предельном снижении издержек даже там, где затраты необходимы. К чему ведет

Демпинг для России, как и для других стран, очень вреден. Стремление всех отраслей снизить конечную стоимость продукции приводит к общему ухудшению экономической ситуации.

Дешевые товары автоматически порождают низкие зарплаты рабочих на их производстве, экономию на качестве, отсутствие вложений в инновации.

За рубежом в ряде отраслей используется ряд мер по борьбе с демпинговыми явлениями. Приведем пример из сферы информационных технологий. Крупнейший мировой производитель компьютерного софта устанавливает рекомендуемую цену.

Если продукт реализуется ниже установленной стоимости, это расценивается как демпинг. Производитель накладывает на партнера санкционные меры:

1. Лишает права обслуживать технику после продажи клиентам.
2. Лишает статуса партнера.
3. Взимает штраф в размере от 10 до 100 крат суммы нарушения.

Эти меры призваны уменьшить негативные последствия демпинга. Однако проблема в корне шире. И бизнес, и потребитель должны понимать, что они несут ответственность за необдуманное применение данного метода.

У компании должно быть веское обоснование, чтобы использовать такую ценовую политику.

Подробнее о том, какие конкретно в России существую антидемпинговые меры на уровне законодательства, можно почитать здесь. Это действующий ФЗ, который направлен на обеспечение качества при отборе партнеров для госпроектов.

Демпинг может стать неплохим инструментом, который привлекает клиентуру, дает необходимый опыт и помогает наладить связи с партнерами. Но руководитель должен понимать, что привлеченные низкими ценами клиенты после поднятия цен могут уйти.

Продажа товаров должна быть честной и выгодной, а этот метод конкуренции в широкой перспективе способен только навредить – как компании, так и всей отрасли конкретного региона в целом.

Проблема демпинга цен при государственных закупках

Как государственный, так и частный сектор экономики любой страны сталкивается со следующей проблемой: имеется некоторый набор работ, которые желательно, выполнить к определенному сроку, с высоким качеством и по цене, которую может себе позволить заказчик, то есть тот, кто хочет каким-то образом разместить эти работы для выполнения среди наиболее надежных потенциальных исполнителей, способных выполнить эти работы качественно и в срок.

Обычно государство размещает заказы на выполнение работ в рамках государственных закупок, когда исполнители работ выбираются из числа потенциальных исполнителей посредством конкурсных процедур, например, проводимых в форме каких-либо видов законодательно разрешенных аукционов.

Частный сектор также может размещать заказы на выполнение интересующих его работ посредством конкурсных процедур, в том числе тех, что и государственный сектор.

Одним из видов аукционов являются так называемые закрытые аукционы (закрытые в том смысле, что ценовые предложения каждого участника аукциона неизвестны другим его участникам), в рамках которых все участники аукциона подают свои ценовые заявки (bids) по выполнению работы (контракт на выполнение которой является предметом аукциона), например, в запечатанных конвертах.

После того, как прием заявок закончен, эти конверты вскрываются конкурсной комиссией, назначаемой заказчиком, и победитель определяется по правилам конкретного вида аукциона, заранее известным всем ее участникам.

С целью упрощения терминологии, закрытые аукционы указанного вида называются далее одношаговыми аукционами.

Понятно, что если какой-либо участник А конкурсной процедуры (организация, компания или частное лицо, получившие право участвовать в этой конкурсной процедуре) стремится непременно выиграть контракт на выполнение конкретной работы не потому, что ему эта работа выгодна, а лишь для того, чтобы эту работу не получил его основной конкурент на рынке, он может предложить очень низкую (демпинговую) цену за выполнение работы, возможно даже ниже его собственных затрат на выполнение этой работы, и выиграть контракт.

Демпинговую цену за выполнение работы может предложить и участник, не заботящийся о качестве выполняемой им работы или (и) не обладающий достаточным опытом для выполнения выставленной на аукцион работы.

В качестве иллюстративного примера рассмотрим размещение некоторой форвардной компанией заказа на автомобильные перевозки некоторых количеств (вообще говоря, разнородных) грузов между несколькими населенными пунктами.

Предположим, что в одношаговом аукционе за контракт на перевозку, в котором победитель определяется по указанному правилу, участвуют четыре транспортные компании, у одной из которых есть 40 грузовиков, у другой 30, у третьей 20, а у четвертой только два грузовика (компания В).

Компания В (с двумя грузовиками) в силу относительно небольших эксплуатационных издержек может заявить цену за выполнение работы в несколько раз ниже той, которую может заявить, скажем, компания, у которой 40 грузовиков.

Если компания В выиграет контракт на выполнение работы по указанному выше простому правилу, но в процессе выполнения работы, например, оба грузовика сломаются, может оказаться, что какие-то грузы могут не быть доставлены в пункты назначения вовремя и у заказчика работы могут возникнуть проблемы связанные с недопоставкой или с несвоевременной доставкой грузов получателям.

Разумеется, нельзя исключить ситуацию, при которой, выиграв контракт на выполнение работы за счет предложения низкой цены, компания В намеревается арендовать какое-то количество грузовиков и, возможно, также сможет выполнить работу качественно и в срок, но с меньшими затратами, чем компания с 40 грузовиками, например, за счет лучшего менеджмента процесса выполнения работы.

Более того, компания В (с двумя грузовиками) может быть просто некоторой управляющей компанией в области автомобильных перевозок грузов, которая своими грузовиками выполняет заказы лишь на небольшие объемы перевозок, а для выполнения крупных заказов привлекает другие компании, имеющие большее количество грузовиков.

Однако, можно предположить, что в этом случае, цена компании В за выполнение работы скорее всего не будет в разы меньше, чем цена, которую предложит компания с 40 грузовиками, так как компании В придется платить достаточно большую сумму за аренду дополнительных грузовиков (возможно, за исключением ситуаций, когда грузовики будут арендоваться у компании с сомнительной репутацией или когда такая компания будет привлекаться компанией В в качестве соисполнителя).

Более того, если компания В имеет положительный опыт выполнения крупных заказов на перевозки грузов по указанной схеме (с привлечением других компаний), соизмеримый с тем, который имеет компания с 40 грузовиками, то об этом почти наверное будет известно как участникам рынка грузовых перевозок, так и заказчику и такая компания окажется среди желательных для заказчика потенциальных исполнителей работы.

Возникает естественный вопрос: а можно ли предложить такие правила определения победителя конкурсной процедуры, в частности, в одношаговых аукционах, в рамках которых потенциальные исполнители, которые могли бы качественно сделать работу, не оказывались отсеянными за счет стратегии демпинга цен, которую могут выбрать некоторые из их конкурентов, имеющие право участвовать в конкурсной процедуре?

Основная проблема здесь состоит в отыскании правил определения победителя конкурсной процедуры (например, одношагового аукциона), которые:

• были бы приемлемы для заказчика и позволили бы ему выбирать среди тех потенциальных исполнителей, которые (по его мнению) в состоянии сделать эту работу качественно
• позволили бы заказчику оплатить работу в рамках тех финансовых возможностей, которыми он располагает.

Как правило, заказчику известна максимальная (резервная) цена работы h, которую он может себе позволить заплатить исполнителю (победителю конкурсной процедуры) за работу.

Победителем объявляется не тот участник конкурсной процедуры, который предложил самую низкую цену, а тот, который предложил цену, «наиболее близкую» к проценту от цены h, установленному заказчиком (т.е. к kh), например, наиболее близкую к 0,92 h.

При этом если победитель предложил цену не большую, чем 0,92 h, (т.е. или меньшую, чем 0,92 h или равную 0,92 h), то он гарантированно получит 0,92 h за выполнение работы, а если победитель предложил цену, не меньшую, чем 0,92 h, но не большую, чем h, например, 0,94 h, то он выиграет контракт на выполнение работы по той цене, которую он предложил (в рассматриваемом случае, за 0,94 h).

В частности, если победитель предложил цену h, то он получит контракт на выполнение работы по цене h. Наконец, если все участники конкурсной процедуры предложили цены большие h, то одношаговый аукцион считается не состоявшимся.

Для того, чтобы оказаться в числе победителей, каждому участнику необходимо оценить возможности своих конкурентов по выигрышу в этой конкурсной процедуре, а также возможности заказчика по установлению той цены, от которой процент k и предлагается.

Хотя в рамках предложенных правил заказчик и готов отдать контракт на выполнение работы даже по (резервной) цене h, ясно, что заказчик заинтересован в установлении таких правил определения победителя, при которых шансы победителя выиграть контракт по цене, превышающей kh, в частности, по цене h все же были бы минимальны

В то время как шансы выиграть контракт по цене kh, были бы достаточно высоки для каждого участника конкурсной процедуры при условии правильной оценки им возможностей конкурентов и намерений заказчика.

Возникает вопрос: а может ли заказчик подсчитать оптимальное значение процента k, исходя из информации, которую он имеет о возможностях потенциальных участников конкурсной процедуры по выполнению работы?

Оказывается, что при определенных предположениях может. Более того, исходя из этой же информации, заказчик может также оценить и оптимальное значение самой цены h, не превосходящей его финансовых возможностей.

Однако, возникает еще один вопрос: а в каком смысле здесь следует понимать оптимальность?

Ясно, что информация о возможностях потенциальных участников конкурсной процедуры по выполнению работы может быть известна заказчику, как правило, лишь как некоторая вероятностная оценка каких-либо параметров, например, как некоторый диапазон цен, из которого каждый конкретный потенциальный участник с некоторой вероятностью выбирает цену, которую он подает в качестве своей заявки (bid) в рамках конкурсной процедуры.

В этом случае для заказчика также естественно понимать оптимальность в некотором вероятностном смысле.

Ясно, что определение оптимальной цены h важно для заказчика в той же мере, в какой для него важно определение оптимального процента k от цены h, поскольку если, например, цена h слишком низкая, то, можно ожидать, что все участники конкурсной процедуры подадут свои заявки с ценами, превосходящими h, и одношаговый аукцион окажется несостоявшимся.

Предложенные правила имеют интересные математические свойства. Прежде всего, они выгодны для заказчика, поскольку можно показать, что при весьма общих предположениях, вероятность того, что в результате их применения контракт на выполнение работы будет выигран по цене, превосходящей kh, меньше, чем вероятность того, что этот контракт будет выигран по цене kh.

Поэтому можно ожидать, что предложенные правила будут привлекательны и для потенциальных исполнителей.

Эти правила позволяют заказчику бороться с демпингом цен и выбирать победителя среди тех потенциальных исполнителей, которые (по его мнению) для него наиболее приемлемы.

В то же время эти правила позволяют потенциальным исполнителям не опасаться демпинга цен при принятии ими решения об участии в конкурсной процедуре и стимулируют их изучать как возможности своих конкурентов, так и намерения заказчика, что делает конкурентную борьбу более цивилизованной.

Чтобы реализовать предложенные правила определения победителя в одношаговых аукционах на практике, и заказчику и потенциальным исполнителям требуется как некоторая информация, так и математический аппарат для отыскания оптимальных стратегий.

Необходимо, однако, подчеркнуть, что предложенный аппарат «обслуживает», прежде всего, интересы заказчика, хотя результаты его применения, разумеется, могут быть использованы и потенциальными исполнителями, которые могут понимать оптимальность своих стратегий в некотором вероятностном смысле, например, в смысле вероятности выиграть контракт в предположении о том, что каждый из участников конкурсной процедуры выбирает цену из некоторого диапазона цен с некоторой вероятностью.

При этом заказчик и любой из потенциальных исполнителей могут по-разному оценивать как диапазоны цен, из которых остальные потенциальные исполнители выбирают цены, подаваемые ими на конкурсную процедуру как заявки (bids), так и вероятности, с которыми эти цены могут выбираться.

С другой стороны, математические методы отыскания оптимальных стратегий заказчика разработаны в значительно меньшей степени, чем методы отыскания оптимальных стратегий потенциальных исполнителей, решивших принять участие в конкурсной процедуре, поэтому разработка математических методов отыскания оптимальных стратегий заказчика представляет значительный интерес.

Несмотря на то, что предложенные правила определения победителя в одношаговых аукционах позволяют бороться с демпингом цен, у них есть существенный недостаток: уязвимость к коррупции.

Для того, чтобы избежать таких нежелательных ситуаций, предложенные правила можно модифицировать путем их сочетания с некоторыми другими известными процедурами, делающими установление коррупционной связи между заказчиком и каким-либо потенциальным исполнителем ненадежной (и потому экономически рискованной) для потенциального исполнителя.

Важно обратить внимание на то, что предложенные правила определения победителя в одношаговых аукционах имеют общий характер и не «привязаны» к существующему законодательству о государственных закупках какой-либо конкретной страны.

В этом смысле предложенные правила находятся в том же положении, что и другие известные правила, например, правила «аукциона второй цены» (или Vickrey auction rules, названные так по имени его создателя, W. Vickrey, лауреата Нобелевской премии по экономике 1996 года), использование которых при государственных закупках не предусмотрено, например, соответствующим законодательством России.

Что же касается существующего законодательства, например, по государственным закупкам в конкретных странах, необходимо иметь в виду, что путь от какой-либо экономической идеи до ее воплощения в жизнь в форме закона весьма проблематичен и в любом случае подразумевает:

1. теоретическое (как правило, математическое) обоснование этой идеи
2. апробацию идеи на практике, прежде чем подход или метод или алгоритм, основанный на этой идее, может быть рекомендован законодателю для рассмотрения.

Более того, хорошо известно, что далеко не все (даже обоснованные) идеи находят свое воплощение в форме законов государства.

Предложенные правила определения победителя в одношаговых аукционах следует рассматривать именно как одну из таких идей, целесообразность использования которой, например, в сфере государственных закупок требует дальнейшего исследования.

Предложенные правила определения победителя в одношаговых аукционах можно рассматривать как часть некоторого экономического механизма, направленного на борьбу с демпингом цен (а в модифицированном варианте и с коррупцией).

Конструирование эффективных (в каком-либо разумном смысле) экономических механизмов (mechanism design) принадлежит к числу активно развиваемых направлений современной экономической науки.