ВТО подтверждает, что импортные пошлины России нарушают правила ВТО

В распространенном сегодня решении экспертная группа Всемирной торговой организации (ВТО) подтвердила, что импортные пошлины России на бумажную продукцию, холодильники и пальмовое масло нарушают правила ВТО. Импортные пошлины превышают те, на которые Россия согласилась, когда вступала в ВТО. Это первый случай вынесения решения в отношении России в рамках ВТО.

Несмотря на свое членство в ВТО с августа 2012 года, Россия все еще не выполнила некоторые из своих обязательств, взятых на себя перед вступлением. Это включает одно из основных правил ВТО, согласно которому члены организации не должны применять торговые пошлины, превышающие "связанные ставки", которые зафиксированы в соответствующих Перечнях. После того, как процедура урегулирования спора была запущена Европейским Союзом в октябре 2014 года, экспертная группа ВТО полностью согласилась с тем, что импортные пошлины России на бумажную продукцию, холодильники и пальмовое масло не соответствуют обязательствам России в рамках ВТО.

Для отдельных видов бумажной продукции Россия применяет пошлины в размере 15% или 10% вместо 5%, на которые она согласилась при вступлении в ВТО. Экспертная группа подтвердила, что эти меры являются явным нарушением Статьи II-1 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Для других товаров Россия фиксирует минимальную ставку импортной пошлины, которую необходимо отплатить, даже если это не оправдано согласованной ставкой таможенной пошлины (отражено в перечне по присоединению России), которая выражается в процентном соотношении к стоимости товара. Экспертная группа подтвердила, что эти меры нарушают Статью II-1 ГАТТ. Несомненно, данные меры означают, что импортные пошлины взимаются в размерах, превышающих установленные ВТО уровни, когда товары импортируются по определенной цене. Эти меры серьезно затрудняют торговлю в важных секторах. ЕС ежегодно экспортирует в Россию бумажную продукцию на сумму порядка 240 млн евро. Ежегодный экспорт пальмового масла оценивается в 50 млн евро, а холодильников – в 150 млн евро.

В недавнем прошлом Европейский Союз инициировал процедуры по урегулированию споров по ряду торговых барьеров, введенных Россией, таких как утилизационный сбор на автомобили, запрет на импорт свиней и свинины и антидемпинговые пошлины на транспортные средства. Эти процедуры находятся в стадии рассмотрения.

Россия уже привела в соответствие некоторые из оспариваемых мер в ходе разбирательства. Подать апелляцию на доклад экспертной группы можно в течение 60 дней. Если апелляция не будет подана в указанный срок, доклад будет принят, и России придется выполнить рекомендации и привести все меры, о которых идет речь, в соответствие с правилами ВТО.

Дополнительная информация

Бумажная продукция

Первая категория мер, которые оспариваются, касается ряда случаев, когда Россия применяет адвалорные импортные пошлины, которые превышают установленные ВТО уровни адвалорных ставок. Это распространяется на шесть тарифных позиций бумажной продукции и картона, включая тарифные позиции 4810 22 900 0, 4810 29 300 0, 4810 92 300 0, 4810 13 800 9, 4810 19 900 0 и 4810 92 100 0. Применяемые для этих тарифных позиций таможенные ставки в 10% или 15% в зависимости от позиции превышают связанную ставку в размере 5%.

Другая категория мер касается случаев, когда форма и структура применяемой таможенной ставки отличается от формы и структуры связанных ставок. Это ведет к обложению пошлинами в размере, превышающем связанные ставки, если стоимость товара, о котором идет речь, ниже определенного уровня.

Пальмовое масло

Тарифные позиции 1511 90 190 2 и 1511 90 990 2.

Размер связанной ставки России составляет 3%, однако на момент учреждения экспертной группы Россия применяла альтернативную пошлину со ставкой "3%, но не менее 0,09 евро/кг".

Холодильники

Для тарифной позиции 8418 10 200 1 размер связанной ставки России составляет 16,7%, однако на момент учреждения экспертной группы Россия применяла альтернативную пошлину со ставкой "16,7%, но не менее 0,13 евро/л".

Для тарифной позиции 8418 10 800 1 размер связанной ставки России составляет "16,7%; или 16%, но не менее 0,156 евро/л, в зависимости от того, какое из значений ниже", однако на момент учреждения экспертной группы Россия применяла альтернативную пошлину со ставкой "16%, но не менее 0,156 евро/л".

Для тарифной позиции 8418 21 100 0 размер связанной ставки России составляет "14,7%; или 13,3%, но не менее 0,12 евро/л, в зависимости от того, какое из значений ниже", однако на момент учреждения экспертной группы Россия применяла альтернативную пошлину со ставкой "13,3%, но не менее 0,12 евро/л". Применяя импортные пошлины, которые превышают установленные Перечнем таможенные ставки, Россия нарушает Статью II-1 ГАТТ. Соблюдение указанных в Перечнях тарифных обязательств является одним из ключевых принципов ВТО. Экспертная группа согласилась с ЕС. Экспертная группа отметила, что в ходе проведения разбирательства Россия откорректировала применяемые ею ставки для некоторых из оспариваемых тарифных позиций (например, для пальмового масла и морозильников). Поэтому в отношении этих тарифных позиций экспертная группа только установила факт несоответствия правилам ВТО. Для других позиций, где разночтения остаются, экспертная группа рекомендует России привести их в соответствие.