Об отказе в начислении пенсии по выслуге лет

Требование: Об обязании начисления пенсии по выслуге лет.

Обстоятельства: Истец обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области о назначении пенсии за выслугу лет с 30 января 2012 г. - даты оформления им вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование своих исковых требований Истец указал на то, что в период с апреля 1990 года по октябрь 1990 года он проходил службу в Вооружённых Силах СССР, а с 1991 года по 2011 год в органах внутренних дел Республики Беларусь. На день увольнения Истца из органов внутренних дел Республики Беларусь его выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 6 месяцев 24 дня. В Республике Беларусь пенсия Истцу не была назначена в связи с тем, что он не достиг возраста 45 лет. В 2011 году он переехал на постоянное место жительства в г. Сольцы Новгородской области.

25.02.2014 Истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в УМВД России по Новгородской области, однако в удовлетворении данного заявления ему было отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований для назначения пенсии.

Решение: Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 10.07.2014 г. иск удовлетворён частично. На УМВД России по Новгородской области возложена обязанность назначить Истцу пенсию за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 04.03.2013.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24.09.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда РФ от 03.08.2015 № 84-КГ15-6 постановлено решение Новгородского районного суда Новгородской области и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда отменить. Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование правовой позиции Верховный Суд указал, что в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств- участников Содружества Независимых Государств и, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из содержания норм ст. 1 и 2 Соглашения от 24 декабря 1993 г. «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с неё.

Соглашением от 24 декабря 1993 г. не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания.

Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства - участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

Поскольку пенсия по месту увольнения со службы в органах внутренних дел на территории Республики Беларусь Истцу не назначалась ввиду отсутствия необходимых по законодательству Республики Беларусь условий для её назначения, вывод суда о признании за ним права на пенсию за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, нельзя признать законным. Данный вывод противоречит нормам Соглашения от 24 декабря 1993 г.