Что такое «многоквартирный дом»?

Многоквартирный дом (МКД) — совокупность двух и более квартир, имеющих общее имущество. Дополнительный принципиальный признак — данное строение имеет один адрес, без всяких литер.

В нынешних федеральных законах РФ определение многоквартирного дома отсутствует, за неимением оного в настоящее время в судах и прочих инстанциях руководствуются пунктом 8 постановления Правительства РФ №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Казалось бы, исходя из существующей логики, к многоквартирному дому относится и жилой небоскреб, и практически любая двухквартирная изба, стоящая на едином фундаменте, который является общим имуществом. Поскольку в соответствии с документом, помянутым выше, жилье в многоквартирном доме может иметь как индивидуальные выходы во двор, так и выход в помещение общего пользования. Хотя и здесь не все так просто.

Чтобы ответить на поступающие к нам в последние месяцы многочисленные запросы собственников небольших жилых объектов, необходимо понять, проживают ли они в многоквартирных домах. Пытаясь в этом разобраться, невольно задумываешься о величине IQ депутатов Государственной Думы, которые за долгие годы не навели элементарного порядка в жилищном законодательстве и не определились с основными терминами.

Внимание! В связи с появлением новых «перлов» законодательной власти в апреле 2015 года текст данной статьи был дополнен и переработан.

I. Состав многоквартирного дома

На основании части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ, «квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении».

При этом все тот же пункт 8 постановления Правительства РФ №47 допускает, что квартиры в многоквартирном доме могут иметь персональные выходы: «многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме».

Проблема возникает у жильцов таунхаусов (блокированных домов) на предмет, являются ли квартирами их помещения с выходами во двор, а их дома — многоквартирными? Или же все они совладельцы одного крупного индивидуального домовладения?

В большинстве случаев недавно построенные блокированные дома фигурируют как многоквартирные, хотя есть и исключения. При этом их собственники, исходя из вышеприведенной статьи Жилищного кодекса РФ и имея персональные выходы во двор, собственниками квартир вроде бы не являются.

Возникает вопрос: может ли многоквартирный дом иметь ноль квартир в своем составе? На основании пункта 8 постановления Правительства РФ №47, вроде бы нет, такому строению нужны как минимум две квартиры.

В данном контексте под этим словосочетанием подразумеваются различные магазины, офисы, встроенные гаражи, которые могут входить в состав многоквартирного дома.

Подробный перечень общего имущества многоквартирного дома приведен в постановлении Правительства РФ №491, список основных объектов перечислен в статье 36 Жилищного кодекса:

▪ Помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме: подъезды, лифты, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

▪ Несущие и ненесущие конструкции: кровля, стены, фундамент.

▪ Коммуникации и прочее оборудование, обслуживающее две квартиры и более.

▪ Земельный участок многоквартирного дома, состоящий из придомовой территории, а также земли под многоквартирным домом.

На первый взгляд, здесь все логично. На самом же деле авторами Жилищного кодекса допущен очередной «ляп». Как следует из ряда статей документа, у многоквартирного дома может быть и один хозяин. И такое возможно, если, например, в небольшом МКД один собственник выкупит жилье у всех соседей.

В сложившейся ситуации возникает вопрос: как можно владеть неким «общим имуществом», будучи единственным собственником многоквартирного дома?

Границы между многоквартирными домами проводят специализированные организации.

Географическими границами многоквартирного дома являются границы приватизированного участка придомовой территории. За ее пределами уборку и прочее благоустройство земли обязаны производить муниципальные власти на основании федерального закона №131 «О местном самоуправлении». Де-юре финансирование этих работ производится за счет налогов, выплачиваемых собственниками недвижимости на землю и жилье.

При этом существует такое понятие, как «границы ответственности в ЖКХ». Это место раздела коммуникаций между ресурсоснабжающим предприятием и собственниками. На основании пункта 8 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (утвержденных постановлением правительства РФ №491), границами раздела всех сетей является фасад многоквартирного дома, если иное не предусмотрено договором энергоснабжения. Как правило, здесь находится точка раздела коммуникаций, являющихся частью общего имущества собственников МКД и городской инженерии.

Другой частью границ коммуникаций многоквартирного дома обычно является место, где начинается квартира собственника жилья (обычно это стояк). При этом относимые к общему имуществу несущие конструкции многоквартирного дома расположены и внутри жилья собственника.

II. Отличие многоквартирного дома от индивидуального жилья и недвижимого комплекса

Четких критериев отличия многоквартирного дома от индивидуального жилья по-прежнему нет. Чиновники ЖКХ, например, не относят к МКД блокированные дома. В некоторых случаях под многоквартирным домом подразумевается сразу несколько малоэтажных строений, с персональными фундаментами, кровлями, несущими стенами, но проходящей по прилегающему земельному участку общей инженерией и прочей инфраструктурой.

Скорее всего, такие строения являются единым недвижимым комплексом, который может состоять сразу из нескольких многоквартирных и индивидуальных домов. Но при этом организация управления подобными объектами допускается по аналогии с многоквартирным домом.

Как гласит статья 7 Жилищного кодекса РФ, к жилищным отношениям, не урегулированным жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), если это не противоречит их существу.

По аналогии с многоквартирным домом сейчас осуществляется управление рядом коттеджных поселков и застроенных индивидуальным жильем садоводческих товариществ.

III. Управление многоквартирным домом

Высшим органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений МКД. Предполагается, что путем голосования они должны решать все вопросы, начиная с выбора формы управления.

▪ Непосредственное управление многоквартирным домом. Старейший вариант, по такому принципу управлялась еще первобытная пещера. В настоящее время допускается в многоквартирных домах, имеющих не более 16 квартир в своем составе. Если семнадцать, уже нельзя: законодатели запретили.

▪ Управление товариществом собственников жилья. Похожий вариант: собственники создают организацию, состоящую из самих себя, которая их имуществом и управляет. В идеале – подходит для крупных многоквартирных домов (ориентировочно — от 100 квартир), где вариант непосредственного управления реализовать проблематично, а более затратное юрлицо —ТСЖ — себя экономически оправдает.

▪ Управление управляющей компанией. Образным аналогом может послужить распространенный сюжет в классической литературе XIX века. «Ленивый барин» передает свое имение управляющему, а тот его обкрадывает. Принципиальное отличие многоквартирного дома в том, что у него не один, а много собственников. Пользуясь царящим здесь хаосом, украсть можно намного больше, чем в имении с одним хозяином.

IV. Собственники многоквартирного дома

Счастливый финал: собственники многоквартирного дома не подрались, а кое-как нашли общий язык и голосуют.

В большинстве многоквартирных домов собственники весьма разношерстны по социальному составу и потребностям. Это обстоятельство, как правило, создает дополнительные проблемы.

К ним относятся хозяева квартир, либо приватизировавшие жилье, либо купившие. Подобно акционерам, они несут финансовые обязанности по содержанию жилья, исходя из общей площади квартиры в общей площади многоквартирного дома. По этому же принципу следует считать их голоса на общем собрании. Технология проста: у Иванова квартира 65 кв. метров, соответственно, у него 65 условных голосов.

К ним относятся владельцы встроенных гаражей, магазинов, офисных помещений, обычно расположенных на нижних или подвальных этажах многоквартирного дома. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, собственники нежилых помещений, как и владельцы квартир, обязаны платить за содержание своего имущества, исходя из аналогичного принципа не зависимо от своего статуса (физлицо или организация). Они обязаны содержать общее имущество, которое им также принадлежит на праве долевой собственности — на основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

При этом из части 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ косвенно вытекает прямо противоположное: «Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры».

В существующую сумятицу внес уточнения Президиум Высшего Арбитражного суда постановлением №4910/10 от 9 ноября 2010 г.: «… собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общедолевой собственности общие помещения в многоквартирном доме, несущие конструкции дома, механическое, электрическое и санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства. Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества…»

В бывшем государственном жилье периодически претендуют на право управления многоквартирным домом, ссылаясь на тот факт, что в здании есть несколько неприватизированных квартир, остающихся в муниципальной собственности. На самом же деле их права и обязанности скорее номинальны, что периодически выясняется, когда перенаселенные маргиналами неприватизированные квартиры накапливают астрономически долги за содержание жилья, заливают соседей, устраивают дебоши.

За «художества», допущенные квартирантом, снимающим жилье у частного собственника, в первую очередь будет нести ответственность хозяин недвижимости, а не арендатор. Исходя из существующей логики, главным дебоширом и злостным должником по квартплате являются мэр любого города и городская власть, которых давно пора выселить из десятков частных многоквартирных домов в муниципальные общежития. Однако в подобных ситуациях чиновники «переводят стрелки» на самих квартирантов, с коих обычно ничего не получишь, а после их выселения жилье все равно не продашь за долги. Так и получается тупиковая ситуация.

Причина в том, что, как правило, муниципалитет не является собственником жилья в многоквартирных домах — по крайней мере, пока не завершилась бесплатная приватизация (а конца ей, возможно, никогда не будет). И в любой момент жилец неприватизированной квартиры может стать ее хозяином.

Если же чиновники претендуют не то, чтобы управлять многоквартирным домом, ссылаясь на «муниципальные квартиры», запросите у них копии свидетельства прав собственности на данные помещения — чтобы узнать, «кто есть ху». Как гласит статья 219 Гражданского кодекса РФ, «право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».

Последними являются либо муниципальные власти, незаконно захватившие подвалы, лифтерские, колясочные и прочие объекты общего имущества, либо различные ушлые лица, в свое время давшие взятки властям и незаконно получившие недвижимость. Что делать с тем или иным объектом, каковы права и обязанности того или иного незаконно собственника, трудно понять, здесь требуется подход исключительно индивидуальный.

V. Виды многоквартирных домов (исторический экскурс)

Инсула, или многоквартирный дом в древнем Риме, предназначенный для сдачи в аренду. Обычно нижние этажи в таком жилье отдавались под лавки, а верхние — под жилье. При этом состоятельные арендаторы снимали в наем индивидуальные дома.

Исторически многоквартирный дом как тип жилья возник еще до нашей эры. По своему функциональному предназначению сформировались следующие виды многоквартирных домов:

▪ Доходный дом. Старейший вид многоквартирного дома, предназначенный для сдачи в длительную аренду сторонним жильцам под постоянное проживание. Этим он отличается от гостиницы. В современной России таких многоквартирных домов практически не существует, инвесторы недвижимости предпочитают не строить арендное жилье, а покупать квартиры сразу в нескольких объектах, не складывая яйца в одной корзине. Одна из причин, надо думать, в том, что так проще прятаться от налоговой инспекции.

▪ Ведомственное жилье — н едвижимость, выдаваемая частными ведомствами или государством своим сотрудникам. Такой тип многоквартирного дома возник несколько столетий назад, еще в царской России существовали различные казенные квартиры для военных и чиновников.

▪ Социальное жилье. Жилье для бедных, которые не способны ни арендовать, ни приобретать недвижимости. За рубежом обычно строится муниципалитетами и выдается нуждающимся в улучшении жилищных условий. У нас — практически не строится никем, поскольку, надо думать, в отличие от загнивающего Запада, Россия является богатейшей страной. Поэтому тот факт, что в Ростовской области в очереди за бесплатным жильем от государства малоимущим придется простоять шестьдесят лет, является сущей мелочью.

▪ «Дом-кондоминиум». С точки зрения эффективности управления самый худший вариант многоквартирного дома, поскольку численность собственников такого объекта измеряется в десятках и даже сотнях человек. Становление такого типа жилья в России началось в середине XX века, когда государство начало развивать институт жилищно-строительных кооперативов. Грянувшая в дальнейшем приватизация недвижимости превратила в подобные «колхозы» практически все многоквартирные дома, а тем временем в стране по полной программе развивался бандитский капитализм, при котором колхоз как форма собственности обречен.

Как видим, многоквартирный дом — это одновременно и имущественный, и инженерный термин. Похоже, главной причиной жутко путаного законодательства «на тему МКД» может послужить тот факт, что депутаты Госдумы в силу ограниченности интеллекта за долгие годы не смогли этого осмыслить и, как говорится, четко отделить «мух от котлет» в производимой на свет законодательной макулатуре.