Нормы и принципы международного права

Неотъемлемыми элементами системы международного права явля­ются международно-правовые нормы. Они группируются в однород­ные, относительно самостоятельные комплексы, называемые отрас­лями и институтами международного права.

Международный договор, поскольку он в четкой, определенной форме выражает волю сторон, направленную на установление, из­менение или прекращение их взаимных прав и обязанностей.

Подавляющее большинство норм современного международного права имеет договорный характер, и данные договорные нормы между­народного права признаны подавляющим большинством его субъектов.

Другим источником международного права выступает междуна­родный обычай. Обычные нормы международного права — это нигде не зафиксированные, но юридически обязательные правила поведе­ния, которых государства и другие субъекты международного права придерживаются в силу сложившихся традиций.

Решения и постановления международных организаций, не явля­ясь источником международного права, могут играть значительную роль в процессе формирования норм и стать правовой нормой толь­ко в случае ее признания участниками международного общения. Со­вет Безопасности ООН в соответствии со ст.

Все нормы международного права можно классифицировать по сфере действия на универсальные, локальные и региональные, а по нормативной силе действия на императивные и диспозитивные. Уни­версальные нормы международного права регулируют отношения всех его субъектов. Их главными отличительными признаками являются глобальность действия, всеобщая обязательная сила, создание и отмена их международным сообществом в целом. Универсальные нормы обра­зуют общее международное право. Локальные нормы действуют среди ограниченного круга участников. Их основным источником являются договоры, которые регулируют отношения, не охватываемые общим международным правом. Локальные нормы не входят в общее между­народное право. Региональные нормы распространяют свое действие на субъекты международного права в пределах определенных регионов. В связи с развитием интеграционных процессов они соответствуют по­требностям государств в более высоком уровне нормативного регули­рования, вплоть до создания такой его формы, как наднациональная (например, Европейский Союз).

К императивным относятся нормы, устанавливающие четкие, конкретные пределы определенного поведения. Субъекты междуна­родного права не могут по собственному усмотрению изменять объем и содержание своих прав и обязанностей. Диспозитивными являются нормы, в рамках которых субъекты международного права по соглаше­нию между собой могут сами в зависимости от обстоятельств опреде­лять свое поведение, взаимные права и обязанности.

Принципы международного права, которые, образуя его фунда­мент, обладают высшей юридической силой, представляют собой наи­более важные, системообразующие нормы международного права. Остальные нормы и международные действия должны соответство­вать их положениям. Принципы международного права обязательны для всех субъектов. Они носят универсальный императивный харак­тер и служат критериями законности всех остальных международных норм. Принципы международного права находятся во взаимосвязи, и за нарушением одного из них неизбежно следует несоблюдение других. Формируются они на основе обычая и договора.

Первоначально принципы международного права выступали в фор­ме международно-правовых обычаев, но с принятием Устава ООН они обрели договорно-правовую форму. Однако и в этом документе прин­ципы международного права изложены еще в прежней форме, требую­щей более детального их раскрытия. В 1960-е годы в ООН была прове­дена работа по кодификации основных принципов его Устава, которая завершилась в 1970 г. принятием Генеральной Ассамблеей Декларации о принципах международного права, подлежащих применению с це­лью развития дружеских отношений и сотрудничества между государствами. В Декларации представлены все 7 основных принципов:

1) принцип неприменения силы и угрозы силой;

2) принцип мирного разрешения споров;

3) принцип суверенного равенства государств;

4) принцип невмешательства;

5) принцип самоопределения народов;

6) принцип сотрудничества;

7) принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

В Заключительный акт Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе добавлены еще три принципа: нерушимости границ, территориальной целостности государств и уважения прав че­ловека, его основных свобод.

Все принципы международного права можно разделить на две груп­пы. Первая группа объединяет принципы сохранения мира и поддержания всеобщей безопасности. Они таковы: неприменения силы или угрозы силой; мирного разрешения международных споров; территориальной целостности государств; принцип целостности границ.

Особое значение имеет принцип неприменения силы или угрозы силой. Политические мыслители обосновывали этот принцип на про­тяжении столетий, но окончательно он утвердился в международном праве с принятием Устава Организации Объединенных Наций. В со­ответствии с ним запрещаются любые виды прямых или косвенных агрессивных действий одного государства против другого. В том числе запрещается вооруженное вторжение на чужую территорию и ее окку­пация, бомбардировки и обстрелы, установление морской и воздуш­ной блокады, засылка вооруженных бандформирований, поощрение терроризма и т.д. Государство-жертва агрессии получает право на ин­дивидуальную или коллективную самооборону, вплоть до применения вооруженной силы против агрессора.

Принцип мирного разрешения международных споров вытекает из принципа неприменения силы. Принцип территориальной целостно­сти и принцип нерушимости границ должны обеспечивать сохранение территории всех суверенных государств в рамках их признанных меж­дународным сообществом границ. Но если принцип территориальной целостности направлен против сепаратизма и его поощрения, то прин­цип нерушимости границ ставит заслон попыткам необоснованных территориальных претензий одних государств по отношению к другим.

Вторая группа включает такие общие принципы, как принцип су­веренного равенства государств; принцип невмешательства; принцип равноправия и самоопределения народов; принцип сотрудничества го­сударств; принцип уважения прав человека; принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Хотя еще с Вестфальского договора 1648 г. европейские государства стали признавать и уважать суверенитет друг друга, принцип суверен­ного равенства утвердился лишь в XX столетии. До этого междуна­родное право фактически признавало деление государств на большие и малые, христианские и нехристианские и т.д. Принцип суверенного равенства означает: каждое государство обязано уважать суверенитет других государств; каждое государство обязано уважать территориаль­ную целостность и политическую независимость других государств; каждое государство вправе свободно выбирать и развивать свои по­литические, социальные, экономические и культурные системы; все государства юридически равны независимо от различий их экономиче­ских, социальных и политических систем; каждое государство является субъектом международного права с момента возникновения; каждое государство имеет право участвовать в разрешении международных вопросов, затрагивающих его интересы; каждое государство на между­народных конференциях и в международных организациях обладает одним голосом; государства создают нормы международного права пу­тем соглашения на равноправной основе, никакая группа государств не может навязывать другим государствам созданные ею международно­правовые нормы.

Принцип невмешательства связан с понятием государственного су­веренитета. Если государства признают суверенитет друг друга, если они считают друг друга юридически равноправными субъектами, то у них нет оснований вмешиваться в те вопросы, которые относятся к вну­тренней компетенции властей всех без исключения других государств.

Принцип самоопределения народов первоначально был сформулиро­ван как один из политико-идеологических принципов либерализма и социализма, и только во второй половине XX в., после включения его в Устав ООН, закрепился как общий принцип международного права. В современных условиях содержание данного принципа таково: все народы имеют право свободно, без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие; все государства обязаны уважать это право; все государства обязаны содействовать осуществлению народами права на самоопределение; все государства обязаны воздерживаться от насиль­ственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость; в своей борьбе за самоопределение колони­альные народы могут использовать все необходимые средства; запре­щается подчинение народа иностранному господству.

Параллельно с принципом самоопределения утвердился и принцип уважения прав человека, о содержании которого пойдет речь в следую­щем параграфе.

Принцип сотрудничества и принцип добросовестного выполнения международных обязательств представляют собой исторически наи­более ранние принципы международного права. Без этих принципов невозможно нормальное функционирование всей системы междуна­родных отношений.

Соблюдение норм и принципов международного права является одной из важнейших обязанностей всех суверенных государств. Од­нако применение этих принципов и норм в реальном политическом процессе бывает весьма затруднительным. Об этом свидетельствует не только история, но и практика международных отношений самого по­следнего времени.