НА ПУТИ К СВЕРХОБЩЕСТВУ Ч2 - Правовая сфера

С возникновением общества в нормативном аспекте возникает особыйфеномен - правовая или юридическая сфера. Эту сферу образует множестволюдей, групп, организаций, учреждений и т.п., специальным делом которыхявляются правовые нормы (юридические законы) и поступки членов общества,поскольку они подлежат оценке с точки зрения правовых норм. Посколькуспецифика этой сферы определяется правовыми нормами, я в дальнейшем будудля краткости употреблять слово "право", предполагая сказанное выше. Если оставить в стороне перипетии конкретной истории и выделить чистосоциальную суть дела, то можно утверждать, что право возникает вместе сгосударством и как нечто единое с ним. Лишь со временем оно развивается вособую сферу, поскольку колоссально разрастается нормативный аспект,требующий упорядочивания ввиде государственного законодательства, которое в свою очередь требуетармию особых специалистов. Право возникает прежде всего как совокупность норм (юридическихзаконов), определяющих изначальные и фундаментальные атрибуты власти иподвластного человейника, благодаря которым они приобретают социальноекачество соответственно государства и общества. Надо различать формальную функцию рассматриваемых норм и ихсодержание. Государственная власть может быть различного типа. Например -самодержавная и деспотическая в дореволюционной России и демократическая вСША. И структура населения может быть определена законами различно, какэто имело место, например, в тех же упомянутых странах. Всякое обществосоздает какую-то правовую систему, иначе оно не общество (поопределению!). Но далеко не во всяком обществе люди свободны в том смысле,в каком они свободны в современных западных странах. Общество может иметьправовые нормы, лишающие людей "прав человека" в западном смысле,закрепощающими людей, как это имело место в России до ликвидациикрепостного права и в США до отмены рабства. Становление общества естьпроцесс формирования какого-то государства и какого-то права, а необязательно хорошего, с чьей-то точки зрения, государства и права. Дляреальных людей человейника, в котором это происходит, это может бытькошмаром, а не благом. Рассматриваемая совокупность правовых норм обладает такими чертами.Во-первых, она устанавливает статус государства, его строение, права,обязанности и способ воспроизводства. Государственной власти придаетсямонопольное право на нормативную (правовую в юридическом смысле,законодательную) деятельность, касающуюся общества в целом, а также правосуда и право наказания за преступления против законов. Государственнаявласть, подчеркиваю, становится монопольным законодателем и судьей,отнимая эти функции у церкви и общин, у частных лиц и у негосударственныхвластителей. Во-вторых, рассматриваемая совокупность норм устанавливает статусподвластных государству людей, их социальное положение (социальныекатегории), отношения между этими категориями людей, их права и обязаннос-ти по отношению к государству. Это и есть фактическое установление вданном скоплении людей основ общества. На бумаге описание этого процесса занимает немного места. А вреальности он растягивается на десятилетия и на века, происходит какожесточенная (порою кровавая) борьба и не всегда доводится до завершения ине всегда бывает удачен. В России, например, он растянулся на несколькостолетий и не приобрел четких форм вплоть до революции 1917 года.Растянулся и "растворился" в конкретной среде в Англии. Очень быстропроизошел в США. Стал молниеносно (с исторической точки зрения)происходить во многих случаях в наше время благодаря воздействию состороны великих сил извне и прошлому опыту. Но это уже происходит не какисторическое творчество, а как нечто локальное, имитационное,искусственное и насильственное. Рассмотренная совокупность правовых норм образует фундаментальное(скажем так) право общества. Оно, с одной стороны, фиксирует реальныеявления, уже сложившиеся в человейнике исторически и, с другой стороны,становится условием дальнейшего нарастания, усиления и развития этихявлений рождающегося и родившегося общества. Оно само разрастается ипополняется, фиксируя происходящие в обществе изменения, и коррегируется.Государство, возникнув, играет важную (если не решающую) роль егосохранения и приспособления к новым условиям. Но его нельзя считатьпродуктом государства на все сто процентов. Оно, повторяю, попроисхождению и по основам есть часть единого с государством историческогокомплекса явлений. Кроме того, правовая сфера, как и государственная,развивает свои средства самовоспроизводства, причем обретает тенденцию ксамовозрастанию, которая сдерживается лишь внешними ограничениями. Государство, став монополистом в сфере законодательства ипрофессионалом в этом деле, продолжило начатое фундаментальным правомдело, развивая часть права, которую я называю государственным правом. Этадеятельность идет по многим линиям, основные из которых суть следующие.Во-первых, законодательство, охватывающее общество в целом и формально,т.е. не персонифицировано (общегосударственные законы). Во-вторых,обеспечение правовой защиты членов общества и их объедине-ний (гражданское право). И в-третьих, установление законов, в рамкахкоторых должны совершаться правовые соглашения частных лиц и ихобъединений. По этой линии развивается часть правовой сферы, выходящая зарамки государственного права, скажем - частное право. Разумеется, все этопринимает различные формы в различных обществах и достигает различныхстепеней развитости. Государство также монополизирует и стандартизирует систему судов исредств наказания. Государственные средства к принуждению соблюдения нормповедения становятся более сильными, чем все прочие. Не любые решения и распоряжения власти суть правовые нормы. Некоторыезападные авторы обращали внимание на то, что государство якобы занимаетсяне своим делом, принимая решения по текущим частным проблемам. Ногосударство есть явление не только в коммунальном, но и в деловом аспекте.И в последнем его решения и распоряжения, естественно, не являются вкладомв его правовую деятельность. Тем не менее по этой линии действительнопроисходит выход системы власти за рамки государственности. Наличие законов не означает, что они выполняются автоматически. Нужнысредства и усилия государства, чтобы они выполнялись. Нарушения законов -обычное дело в жизни общества. Надо различать то, что написано на бумаге иимеет претензию быть законом, и то, что в реальности функционирует вкачестве закона. В советском кодексе законов, например, были прекрасные (сточки зрения словесного выражения) статьи, но далеко не все онифункционировали реально как законы. Они играли скорее идеологическую, чемюридическую роль. Диссидентское движение началось в Советском Союзе стребования соблюдать советскую конституцию, и власти обрушили на такихтребователей репрессии. Да и в западном праве можно найти практически недействующие законы. Не выполняются автоматически и законы, определяющие права членовобщества, причем как в фундаментальном, так и в государственном и частномправе. Нужны усилия и траты со стороны граждан, чтобы добиться того, чтоим положено по праву. И это не всегда удается. Партнеры правовогоотношения стремятся избежатьвыполнения своих обязанностей и часто имеют для этого силу. Правовая сфераобщества есть живое явление. Она изменяется с изменением общества. Но этопроисходит как борьба общественных сил. Адекватность этой сферыпотребностям общества никогда не бывает полной. Но есть некоторые пределы,в которых колеблется степень неадекватности, не угрожая тяжелымипоследствиями. Правовая система данного общества есть система общества этого типа, ане вообще. Она может иметь отдельные черты, сходные с аналогичнымисистемами обществ других типов. Но оценивать ее нужно критериями ееобщества, а не абстрактно. С этой точки зрения правовая система советскогообщества была не хуже и не лучше таковой западных стран, если ихсравнивать абстрактно, сами по себе. А сравнение их с точки зрениясоответствия их своему обществу на научном уровне мне не встречалось. Выше я говорил, что право возникает вместе с государством. Вместе стем я говорил, что государство нуждается в легитимации. Никакогопротиворечия между этими утверждениями нет, ибо легитимация властиисторически есть самолегитимация по существу, лишь использующаядополнительные оправдания, чтобы укрепить свое положение. А в сложившейсягосударственности происходит легитимация не власти вообще, а лишьконкретных лиц, вступающих в систему власти. И делается это уже на основепринятых государством законов. Правовые (юридические) нормы (законы) - не единственные правила,регулирующие поведение людей в обществе. Их сфера действия ограничена,во-первых, такими поступками людей, когда люди имеют свободу выборапоступков и свободу совершать их или не совершать, причем поступками,которые затрагивают интересы других людей. Она ограничена, во-вторых, тем,что нормы для таких поступков устанавливаются государством илиузакониваются им, если они возникли практически, и государство имеет силупринуждать людей к их исполнению и контролировать исполнение. Правовыенормы не требуются для поступков, которые социально безразличны. Они нетребуются также в случаях, когда люди не имеют свободы выбора, когда людивынуждаются на какие-то поступки без всякого юридического принуждения. Правовые нормы теряют практический смысл, если государство не всостоянии принуждать людей к их соблюдению и контролировать поступки людейс этой точки зрения. Кроме того, правовые нормы теряют смысл, если онисоставлены так, что допускают взаимоисключающие истолкования и применения,а также если в кодексе законов имеются взаимоисключающие нормы. В современных обществах системы правовых норм разрослись доколоссальных размеров, стали чрезмерными и дорогостоящими. Неимоверноразрослось число специалистов, занятых в правовой сфере, чрезмерновозросла их власть и злоупотребления ею, стали обычными ситуации в рамкахправовых норм, неразрешимые правовыми нормами. В самой реальностивозникает огромное число ситуаций, не поддающихся нормированию в рамкахправовых норм. Все более обычными становятся поступки, не поддающиесяоценке юридическими критериями. Люди научаются игнорировать правовыенормы, оставаясь неразоблаченными и неосуждаемыми юридически. В рамкахправовой сферы появились специалисты по безнаказанному и неразоблаченномунарушению юридических законов. Над правовой сферой вырастает феномен,который я называю сверхправом.