НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ | Строительство
Генеральный план Автограда, утвержденный на сессии городского Совета народных депутатов летом 2006 года, рисует образ будущего города на 20 лет вперед. К 2025 году территория Набережных Челнов вырастет почти на 5 тысяч гектаров, численность населения увеличится более чем на 10 тысяч человек (причем на каждого жителя придется в среднем по 25 кв. м жилья — на 7 кв. м больше, чем сейчас), а жилищный фонд — в полтора раза (с 9 до 13 тысяч кв. м). Изменит свой облик городской центр, благоустроенным для жизни и отдыха станет район "Прибрежный" с городской набережной, будут развиваться жилые районы "Замелекесье", Сидоровка, Орловка, район малоэтажной застройки вдоль реки Челны, а также за проспектом Яшьлек. Подробнее о том, как преобразится город рассказали начальник мастерской ГУП "Татинвестгражданпроект" Ирина Романова и главный архитектор проектов ТИГП Светлана Морогова.
— Как вы можете сформулировать задачу, стоящую перед Генпланом?
— Прежде всего, он должен определить основные направления территориального развития города, сформировать комфортную среду для проживания, а также определить зоны для размещения объектов капитального строительства. В рамках реализации Генплана идет работа над проектами планировок различных районов города: общегородского центра, жилых районов "Замелекесье", "Прибрежный", "Яшьлек".
К площадкам первоочередного строительства отнесен проект планировки общегородского центра. Сложность проектирования этой территории состоит в том, что сегодня она представляет собой коммунальную зону, где размещены боксовые и многоэтажные гаражи, частично построены общественные объекты, есть "незавершенка" — многоэтажные жилые здания. В проекте планировки жилого района "Прибрежный" решается проблема выхода к реке жилых территорий города. Район формирует фасад города со стороны Камы и занимает одно из наиболее значимых мест в архитектурно-планировочной структуре города. Чтобы исключить негативное влияние и сделать прибрежную территорию комфортной для проживания и отдыха горожан, оттуда предполагается вывести ряд промышленных предприятий. На этом месте планируется строительство жилья в рамках социальной ипотеки, заказчиком которого выступит Государственный жилищный фонд при Президенте РТ. Помимо жилых зданий, здесь предусмотрена благоустроенная набережная с крупными общественными объектами.
Разработанный в кратчайшие сроки проект планировки жилого района "Замелекесье" вошел в Программу "Доступное и комфортное жилье — гражданам России". В проекте планировки жилого района "Яшьлек" применяется новый для Набережных Челнов тип жилой застройки — строительство "замкнутых" комплексов. В целях разделения транспортного и пешеходного движения гостевые стоянки выносятся за пределы жилых групп, а естественные овраги используются для размещения полуподземных гаражей.
Целый комплекс мероприятий Генерального плана касается инженерной защиты и инженерного оборудования, транспортного обслуживания и благоустройства города. В Набережных Челнах накопилось множество проблем, и задача Генерального плана заключается в их комплексном решении.
— Что будет сделано в первую очередь?
— Необходимо создать развитую систему озеленения общегородского центра и жилых районов, где появятся парки, создаваемые на базе существующих лесных массивов, районные парки, бульвары и скверы. Челны только кажутся "зеленым" городом, однако норма обеспеченности зелеными насаждениями недостаточна. Крупные "зеленые" пространства создаются вдоль рек Челна и Мелекеска. В северо-восточном районе предполагается устройство городского парка на базе Боровецкого леса. "Зелеными уголками" станут парки, в которые превратятся имеющиеся леса, бульвары, скверы и даже заброшенные карьеры в районе "Прибрежного", вокруг всего водохранилища протянется благоустроенная набережная, а внутри микрорайонов появятся зеленые зоны.
По-прежнему остро стоит вопрос инженерной защиты и инженерной подготовки территории города. Проектным институтом "Волгаэнергопроект-Самара" был разработан проект инвестиций по достройке инженерных сооружений защиты города от вод Нижнекамского водохранилища. Частично этот проект реализован, но из-за того, что прошло достаточно времени, а работы не были завершены на многих участках, даже построенные сооружения имеют значительный износ. В Генеральном плане разработаны схемы инженерных мероприятий по укреплению береговой полосы и устройству набережной Нижнекамского водохранилища, по организации поверхностного стока и понижению уровня грунтовых вод.
— Как планируется разгрузить транспортные магистрали города?
— Через Челны, по участку федеральной трассы Казань — Уфа, проходит значительный объем транзитных потоков, который отрицательно влияет на экологическую обстановку и создает дополнительную нагрузку на городские транспортные магистрали. Генплан предполагает перенос этого участка трассы в обход Челнов, а также строительство моста через Каму в районе населенного пункта Соколка (сейчас связь с городом осуществляется по гребню плотины Нижнекамской ГЭС, что является нарушением норм). Дальнейшее развитие получит городская транспортная инфраструктура: строительство грузовых автодорог, объездной автодороги. Для осуществления удобной связи между жилыми районами города предлагаются строительство общегородской магистрали в районе Элеваторной горы с мостовым переходом в устье рек Мелекеска и Челна, а также строительство участка общегородской магистрали — проспект Московский.
— Работая над Генпланом Челнов, вы ставили задачу изменить масштаб города, “приблизить” город к человеку?
— Масштаб пространственной организации города задает тот факт, что Набережные Челны являются высокоурбанизированной промышленной территорией, городской центр, промышленные районы и жилые комплексы которой связаны между собой посредством магистралей. Когда мы на начальных этапах проектирования рассматривали возможность уплотнения застройки вдоль магистралей, то поняли — это сделать невозможно. Коммуникации спланированы так, что очень широкие поперечники исключают возможность дополнительной застройки и уплотнения сетки кварталов, а в разрывах между красными линиями строить нельзя. Соразмерный человеку масштаб города может быть достигнут на внутриквартальных и внутримикрорайонных территориях за счет их максимального благоустройства, создания комфортного жилого пространства вокруг домов. Неслучайно в Челнах распространены пешеходные бульвары внутри микрорайонов, вдоль которых сосредоточены объекты обслуживания. В проекте планировки района "Прибрежный" мы продолжили эту тенденцию: в 18 жилом районе проектом предусмотрено создание пешеходных бульваров, направленных в сторону набережной Нижнекамского водохранилища. В ряде городов наблюдается тенденция расширения дворовых проездов с пяти до семи метров, в частности, такое решение уже приняли в Альметьевске.
Увеличивается пространство, отведенное под парковки, в том числе и гостевые. Таким образом, реализуется одно из современных требований к городской среде — комфорт не только в доме, но и за его стенами.
— Какова плотность застройки в Челнах?
— Застройка в Набережных Челнах, будь то Старый город с пятиэтажной застройкой или Новый город с девятиэтажной и высотной, создавалась в соответствии с советскими нормами. Конечно, инвесторы пытаются уплотнить застройку, но это может привести к нарушению инсоляции, снижению комфортности жилых территорий, снижению обеспеченности детскими садами, школами. Уплотнение застройки напрямую зависит от решения ряда вопросов, связанных с нормативными документами и разработкой проектов конкретных микрорайонов и типов домов.
— Реализуются ли проекты строительства торговых центров, с которыми выступали инвесторы?
— В настоящее время все крупные общественные сооружения, в том числе и торговые центры, сосредоточены в центральной части города. Генеральным планом и проектами планировок предлагается также развитие системы периферийных центров жилых районов. Например, предлагается строительство крупного торгового комплекса в жилом районе Яшьлек.
— Как город предполагает поступать в случае, если Генплан предусматривает снос частной собственности, например, гаражей в центре?
— В соответствии с действующим законодательством, выкупая участки с помощью инвесторов, заинтересованных в освоении центра. Проблему парковок в Набережных Челнах пытаются решать, опираясь на опыт Москвы, путем цивилизованного подхода к хранению автотранспорта, например, за счет строительства многоуровневых парковок, парковок разной степени комфортности.
— Как сами жители Автограда приняли нововведения, предлагаемые Генпланом?
— В обществе зреет понимание необходимости Генплана. Так, в Челнах дважды прошли публичные слушания, которые входят в процедуру согласования проекта, предусмотренную Градостроительным кодексом. Обсуждение длилось пять часов — настолько велика была заинтересованность жителей города в принимаемом ими документе. Повторно детально рассматривались конкретные разделы Генплана, по которым были высказаны сомнения. Мы пригласили специалистов-транспортников и специалистов эксплуатирующих организаций, сделали подробный доклад по разделам "Транспорт" и "Инженерная защита города".
— Хотя Набережные Челны — молодой город и его история невелика, нашла ли она отражение в Генеральном плане?
— Городок "Бережные Челны" основан во второй половине XVII века. До революции он был известен как пристань на Каме и хлебный перевалочный пункт. В начале XX века на их месте был построен один из крупнейших в России элеваторов. К 1969 году, когда с размещением здесь Камского объединения по производству большегрузных автомобилей (КамАЗ) началось активное развитие города, численность населения не превышала 40 тысяч человек. Несмотря на это, на территории города имеются памятники истории и культуры. Например, комплекс сооружений Элеватора, производственную функцию которого, согласно Генеральному плану, предлагается заменить музейной.
— Какова судьба поселков в составе города?
— В настоящее время поселки Орловка, Мироновка, Сидоровка вошли в состав города. Освоение территорий жилых районов Орловка и Мироновка будет возможно после выработки Орловского нефтяного месторождения. Большая часть Сидоровки находится в собственности, поэтому в первую очередь акцентируются обновление жилого фонда, благоустройство и инженерное оборудование территорий, транспортное оснащение.
— Генплан Челнов был сделан в геоинформационной системе. В чем заключаются плюсы такого подхода к созданию генпланов?
— Эффективное использование городских территорий обеспечивается системой постоянного мониторинга, основанного на экономической целесообразности как строительства, так и эксплуатации городских территорий. Для этого необходимо пересмотреть структуру землепользования, чтобы освободить неэффективно используемые территории (промышленных и автопредприятий, ж/д инфраструктуры и т.п.) под новую деловую и жилую застройку. Современные достижения геоинформатики позволяют коренным образом изменить подход к разработке генеральных планов. Проектные материалы представляются в среде компьютерной геоинформационной системы, состоящей из картографических слоев, и соответствующей ей базы данных. В дальнейшем ГИС может стать основой для многоцелевых территориальных систем, а наиболее важной представляется возможность использования системы в управлении городскими территориями для оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики, транспортных, инженерных и санитарно-гигиенических условий проживания населения.
— Сколько всего генеральных планов разрабатывает "Татинвестгражданпроект" и с какими из них можно будет познакомиться в ближайшее время?
— Специалисты — ГИС, архитекторы, экологи, экономисты, инженеры — разрабатывают более 40 генеральных планов. По ряду объектов осуществляется сбор исходных данных, цифруется и векторизуется топографическая съемка. По некоторым объектам происходит предварительное согласование планировочных решений генерального плана в органах местного самоуправления. На конец сентября намечено проведение сессии по утверждению Генерального плана Альметьевска, где разработка Генерального плана получила серьезную поддержку со стороны руководителей города, дважды специалисты института выезжали на публичные слушания, на сессии горсовета была заслушана первая редакция Генплана. В связи со строительством Особой экономической зоны, осуществлением программ жилищного строительства Генеральный план Елабуги, в составе которого разрабатывается раздел охраны историко-культурного наследия, завершается ускоренными темпами. В сентябре начинаются публичные слушания по проекту Генплана, а к тысячелетию города мы должны завершить проект планировки его центральной части. В планах — сделать трехмерную модель центральной части города, "поднять" историческую застройку для того, чтобы наглядно показать как уникальные места старой Елабуги, так и будущее города. Кроме того, мастерская является разработчиком проекта планировки Особой экономической зоны в Елабужском районе республики, в сжатые сроки ведется работа над Генпланом Камских Полян в связи со строительством зоны игорного бизнеса и формированием туристско-рекреационного комплекса на берегу Камы.
Также сейчас началась разработка "Правил землепользования и застройки", которые должны определить правовые основы ведения градостроительной деятельности на территории поселений. В настоящее время институт приступает к разработке таких же Правил для Буинска, Бавлов, Зеленодольска, Нижнекамска и Бугульмы.